Hivi majuzi, baadhi ya wawekezaji wa makampuni ya serikali kuu wameripoti kwamba kadri baadhi ya majimbo yalivyoanza kutoza kodi hizo mbili kwenye ardhi ya volteji ya mwanga kulingana na eneo lote, kundi hilo limetaka waziwazi kwamba miradi yote ihesabiwe kulingana na eneo lote kwa kodi hizo mbili wakati wa kupitisha ukaguzi. "Pamoja na hatari ya bei ya umeme chini ya Hati Na. 136, karibu hakuna mradi wa volteji ya mwanga unaoweza kupitisha ukaguzi huo."
Kujibu hili, tasnia ya voltaic ilishauriana na hali ya matumizi ya ardhi ya miradi ya voltaic katika majimbo mengine. Kampuni nyingine kuu inayomilikiwa na serikali ilisema moja kwa moja kwamba mradi wake wa voltaic ulioko katika jimbo fulani kaskazini magharibi tayari ulikuwa umetozwa kodi mbili kwenye ardhi ya voltaic kulingana na eneo lote tangu mwaka jana, na miradi mingi iliyopo ambayo imekamilika inakaribia "kufutwa". Wakati huo huo, kampuni kuu inayomilikiwa na serikali pia imehesabu kulingana na ardhi na kodi mbili zinazotozwa kwenye eneo lote la safu ya voltaic. Matokeo yake, miradi itakayojengwa kimsingi haina uwezekano wa kuendelea na ujenzi.
Kwa kuzingatia kushuka kwa bei za umeme kunakotarajiwa kama ilivyoainishwa katika Hati Na. 136 ili kukuza kuingia kikamilifu kwa nishati mpya sokoni, kodi hizo mbili kwenye ardhi ya volteji ya mwanga ambazo zimerudiwa kwa miaka mingi zimetoa pigo lingine kubwa kwa uwekezaji ambao tayari umepoa ghafla katika volteji ya mwanga.
Ushuru kamili wa eneo hufanya iwe vigumu kuhesabu gharama za miradi ya photovoltaic
Hivi majuzi, mwekezaji kutoka Xinjiang aliiambia Photovoltaic kwamba mwaka jana, miradi ya photovoltaic huko Xinjiang tayari imeanza kutozwa ushuru wa umiliki wa ardhi kulingana na eneo lote. Bei ya umeme ambayo tayari ni ya chini na mgawo mkubwa wa umeme wa miradi ya photovoltaic, pamoja na gharama ya ushuru wa ardhi, imesababisha ongezeko kubwa. "Kiwango cha faida ya mradi hakina faida kabisa."
Mnamo 2023, ilipangwa kutoza ushuru katika eneo lote kwa kiwango cha yuan 3 kwa kila mita ya mraba. Hata hivyo, baada ya raundi kadhaa za maoni na mazungumzo kati ya wawekezaji wengi, kiwango cha mwisho cha ushuru kiliwekwa kuwa yuan 0.6 kwa kila mita ya mraba. Hata hivyo, ikiwa kitahesabiwa kwa kiwango cha mu 250 kwa kila MW 10, bado kingemaanisha gharama ya ziada ya yuan 10,000 kwa kila MW kwa mwaka. "Ukiangalia mzunguko wa uzalishaji wa umeme wa miaka 20, inamaanisha ongezeko la yuan 0.2 kwa kila wati kwa gharama," mwekezaji alisema. "Miradi huko Xinjiang kimsingi iko karibu na hasara. Pamoja na athari ya Hati Nambari 136, miradi inayofuata haiwezekani kabisa kutekeleza. Wawekezaji wengine tayari wamerudisha viashiria vingi vya photovoltaic."
Mfanyakazi mwingine wa kampuni kuu ya umeme inayomilikiwa na serikali iliyoko katika jimbo fulani Kaskazini Magharibi mwa China pia alisema kwamba kodi ya ardhi kwa ajili ya mradi wake wa volteji ya mwanga imetozwa katika eneo lote tangu mwaka jana, kwa kiwango sawa cha ukusanyaji cha yuan 0.6 kwa kila mita ya mraba. Ushuru wa umiliki wa ardhi iliyopandwa pia unatozwa katika eneo lote, huku kiwango cha juu kikiwa yuan 8 kwa kila mita ya mraba. "Viwango vya ukusanyaji kabla na baada ya mradi kukamilika vimekuwa vikibadilika tena na tena, vikishawishi makampuni ya volteji ya mwanga ili 'kuwaua'," mfanyakazi huyo wa kampuni kuu inayomilikiwa na serikali alisema bila msaada.
"Kwa sasa, gharama ya ardhi inayokabiliwa na miradi ya volteji ya mwanga kwa kweli ni kubwa sana. Hata kwa miradi katika besi za mchanga na ardhi tasa zenye watu wachache, gharama ya ardhi ni kubwa kama yuan 2,800 kwa mu. Kwa mfano, ada ya ununuzi wa ardhi ni takriban yuan 1,800 kwa mu, ada ya urejesho wa mimea ya nyasi kwenye ardhi ya ujenzi ni takriban yuan 2,300 kwa mu, na bima ya pensheni kwa wafugaji, n.k." "Mfanyakazi wa kampuni kuu inayomilikiwa na serikali aliongeza, "Kwa kuongezwa kwa kodi ya matumizi ya ardhi mijini na kodi ya umiliki wa ardhi ya kilimo inayotozwa katika eneo lote, baada ya Hati Na. 136 kukuza kuingia kamili kwa umeme wa volteji ya mwanga sokoni, mara tu inapoingia sokoni, kodi na ada za ardhi zina uwezekano mkubwa wa kukandamiza kabisa uwekezaji wa kituo cha umeme."
Msanidi programu kutoka kampuni kuu inayomilikiwa na serikali katika jimbo lingine la kati na mashariki pia alisema kwamba mradi wao umehimizwa kulipa kodi hizo mbili kwenye ardhi yenye umeme wa jua, lakini hakukuwa na dalili wazi ya jinsi ya kulipa, wakati wa kulipa, au njia ya kufafanua eneo hilo, kwa hivyo bado wanaweza kuwa na madeni. Ikiwa ushuru kamili utaanzishwa, "kiwango cha faida cha mradi hakitafuatiliwa."
Wakikabiliwa na hatari za bei zisizoeleweka za umeme na ukusanyaji wa kodi ya ardhi katika eneo lote kama ilivyoainishwa katika Hati Na. 136, wasanidi programu kutoka makampuni kadhaa ya kati walisema kwamba hesabu ya kodi ya ardhi kwa miradi ya volteji ya mwanga iliyoidhinishwa sasa yote inahitaji ukusanyaji wa eneo lote. Makampuni mengi ya kati yamekuwa ya kihafidhina zaidi katika uwekezaji wao katika miradi ya volteji ya mwanga, na machache hayajapata kuidhinishwa miradi yoyote hivi karibuni.
Mwekezaji aliyetajwa hapo juu alionyesha wasiwasi, akisema, "Kadri majimbo mengi yanavyozidi kuongeza ukusanyaji wa kodi mbili za ardhi, jinsi ya kuzikusanya itakuwa jambo lingine muhimu linaloamua 'mstari wa kuishi' wa miradi baada ya Hati Na. 136. Kwa hatari mapema, chaguo pekee ni kuhesabu kwa makini ukusanyaji kulingana na eneo lote."
Msemo "Chagua cha chini kuliko cha juu" umekuwa mazungumzo matupu
Suala la kodi mbili za ardhi katika tasnia ya volteji ya mwanga limekuwa likiisumbua tasnia kwa muongo mmoja kutoka "Mpango wa 13 wa Miaka Mitano" hadi "Mpango wa 14 wa Miaka Mitano". Kama zitatozwa, jinsi ya kuzitoza, na viwango vya ukusanyaji vimekuwa chini ya mamlaka za mitaa kila wakati. Viwango vya kodi ya ardhi vilivyoahidiwa wakati wa maendeleo ya mradi na vile vya baada ya kukamilika kwa mradi ni tofauti sana, ambayo pia imesababisha usumbufu kamili wa mfumo wa mapato wa miradi ya volteji ya mwanga. Miradi mingi imeanguka katika hali ya kupata hasara.
Mnamo 2023, Utawala wa Nishati wa Kitaifa ulitoa "Ufafanuzi wa Kesi wa Mpango wa Utekelezaji wa Kukuza Maendeleo ya Ubora wa Juu wa Nishati Mpya katika Enzi Mpya", ukisema wazi kwamba viwango vya ukusanyaji wa kodi ya matumizi ya ardhi katika majimbo na miji mbalimbali haviko wazi, na jambo la kodi nyingi katika sehemu moja hutokea mara kwa mara. Nguvu ya hiari ya wenyeji ni kubwa, na miradi mingi bado ina ofisi za kodi za wenyeji na mingine inayotoza kodi ya ziada ya ardhi baada ya kuunganishwa kwenye gridi ya taifa au kufanya kazi kwa miaka kadhaa.
Kwa kuongezea, viwango vya ukusanyaji hutofautiana sana, na malipo ya kodi kwa miradi kama hiyo katika maeneo tofauti hutofautiana sana. Kwa mradi wa volteji ya mwanga wa MW 10, malipo ya kodi ya kila mwaka yanaanzia Yuan milioni 78,000 hadi 2.04, ambayo huongeza mzigo wa kodi kwa biashara za upepo na nishati ya jua kwa kiasi kikubwa. Kwa mfano, kwa mradi wa volteji ya mwanga katika eneo fulani Kusini Magharibi mwa China mnamo 2021, kodi ya ardhi na ada ya kituo cha umeme cha volteji ya mwanga wa MW 200 pekee ilizidi Yuan milioni 150, na gharama ya uwekezaji wa mradi iliongezeka kwa zaidi ya 20%.
Ingawa Utawala wa Nishati wa Kitaifa unahitaji maeneo yote kufuata kanuni ya "kuchagua ya chini badala ya ya juu" ili kufafanua wazi wigo na viwango vya ukusanyaji wa kodi ya matumizi ya ardhi mijini na kodi ya umiliki wa ardhi ya kilimo. Hata hivyo, katika utekelezaji halisi, mamlaka ya hiari ya serikali za mitaa hayajapunguzwa.
Kwa sasa, majimbo tofauti yana njia tatu tofauti za kukusanya kodi ya ardhi: kulingana na sehemu za msingi za rundo, vivuli vya safu ya mraba, na eneo lote la eneo. Gharama ya kodi ya ardhi inatofautiana sana kati ya njia hizi tatu. "Miongoni mwa eneo la msingi wa rundo, eneo lililokadiriwa la safu ya mraba na eneo la eneo, kuna uhusiano wa 1:10:50," mtu wa ndani wa tasnia alianzisha.
Mwekezaji fulani katika Mkoa wa Henan hapo awali aliiambia Photovoltaic kwamba mradi ulioanzishwa mwaka wa 2018 ulibainika kuwa na eneo la takriban mita za mraba 100,000 kulingana na eneo la kivuli cha vipengele pamoja na maeneo mengine, na kiasi cha kodi cha yuan 430,000. Hata hivyo, mwaka wa 2023, mamlaka ya kodi ilihitaji eneo lote kulipwa, lenye eneo la kodi la mita za mraba milioni 1.738, na kusababisha kiasi cha kodi cha zaidi ya yuan milioni 10.
Inapaswa kusisitizwa kwamba, kwa kuzingatia utafiti na taarifa za umma, baadhi ya maeneo katika majimbo mengi ikiwa ni pamoja na Qinghai, Xinjiang, Hubei, Mongolia ya Ndani, Yunnan, Shandong, Henan na Ningxia yameanza kutoza kodi ya ardhi kwenye miradi ya fotovoltaic. Kiwango cha msingi zaidi cha ukusanyaji kinategemea eneo la makadirio wima la safu, huku katika baadhi ya majimbo, kinategemea eneo lote la uwanja wa fotovoltaic. Baadhi ya mikoa iko katika hali ya kuhimizwa kulipa kodi na bado ina nafasi ya mazungumzo, huku katika baadhi ya mikoa, kodi tayari zimelipwa.
Katika suala hili, wawekezaji pia wanatoa wito kwa mamlaka za mitaa kuzingatia kikamilifu marekebisho yanayoweza kubadilika ya sekta hiyo katika hatua ya awali ya utoaji wa Hati Nambari 136, kusimamisha ukusanyaji wa kodi mbili kwenye ardhi ya volteji ya mwanga au kufafanua viwango vya ukusanyaji haraka iwezekanavyo, na kutoa nafasi ya kutosha ya hesabu, ili wawekezaji waweze kudumisha imani ya kutosha ya uwekezaji.
Muda wa chapisho: Julai-23-2025